Hankintalaki muuttui kesällä 2026. Yksi uudistuksen merkittävimmistä muutoksista koskee kuntien ja muiden julkisten toimijoiden mahdollisuuksia ostaa palveluja omistamiltaan sidosyksiköiltä eli niin sanotuilta in house -yhtiöiltä.
Muutos voi tuoda lähivuosina markkinoille palveluja, joita kunnat ovat aikaisemmin hankkineet suoraan omistamiltaan yhtiöiltä. Yrityksille tämä avaa uusia mahdollisuuksia päästä tarjoamaan palveluitaan julkiselle sektorille.
Mitä hankintalain muutos käytännössä tarkoittaa?
Jatkossa kunta tai muu hankintayksikkö voi ostaa palveluja osakeyhtiömuotoiselta sidosyksiköltään ilman kilpailutusta vain, jos se omistaa yhtiöstä vähintään 10 prosenttia. Nykyiset sidosyksikkösopimukset päättyvät 30.6.2027 ja uutta vähimmäisomistusvaatimusta aletaan soveltaa 1.7.2027 alkaen. Terveydenhuollon sidosyksiköiden osalta siirtymäaika jatkuu 1.7.2029 saakka. Hankintayksiköillä on kuitenkin mahdollisuus ilmoittaa sidosyksikkösopimusten jatkamista aina 30.6.2030 asti. Ilmoitus sopimuksen jatkamisesta on tehtävä 30.9.2026 mennessä valtiokonttorille.
Yrityksen kannalta kiinnostavaa on, että jatkettavia sidosyksikkösopimuksia voi seurata Tutkihallintoa.fi(avautuu uudessa välilehdessä)-palvelussa. Sieltä voi nähdä, mitä sopimuksia jatketaan siirtymäajalla ja millaisia palveluja voi myöhemmin olla tulossa kilpailutettavaksi.
Muutos on erityisen merkittävä sidosyksiköissä, joilla on paljon pieniä julkisia omistajia. Siksi sen vaikutukset voivat näkyä myös Pohjois-Karjalassa, jossa kunnat ovat järjestäneet erilaisia tukipalveluja yhteisesti omistettujen yhtiöiden kautta.
Pienissä kunnissa vaikutukset voivat näkyä erityisesti tukipalveluissa
Pohjois-Karjalassa on paljon pieniä kuntia, joissa kaikkien palvelujen tuottaminen omana tuotantona ei ole kustannustehokasta. Palveluja onkin hankittu erilaisilta kuntien yhteisesti omistamilta yhtiöiltä.
Muutoksen myötä markkinoille voi tulevaisuudessa tulla kilpailutettavaksi esimerkiksi ICT-palveluja, talous- ja henkilöstöhallinnon palveluja, siivous- ja ateriapalveluja, logistiikkaa sekä kiinteistöihin liittyviä palveluja.
Yrityksen näkökulmasta olennaista onkin seurata jo nyt, mitä omassa kunnassa ja lähialueilla ollaan suunnittelemassa.
Pienenkään yrityksen ei tarvitse pystyä tekemään kaikkea
Julkiset hankinnat mielletään helposti suurten yritysten markkinaksi. Näin sen ei kuitenkaan tarvitse olla.
Hankintoja voidaan jakaa pienempiin osiin, jolloin yritys voi tarjota vain siihen kokonaisuuteen, joka vastaa sen omaa osaamista ja kapasiteettia. Esimerkiksi laajassa kiinteistöpalvelujen hankinnassa eri osa-alueita voivat olla siivous, ulkoalueiden hoito, huolto tai muut yksittäiset palvelut.
Myös yritysten välinen yhteistyö voi avata ovia suurempiin hankintoihin. Useampi yritys voi esimerkiksi muodostaa ryhmittymän ja jättää tarjouksen yhdessä. Yksi yritys voi myös toimia päätoimittajana ja käyttää muita yrityksiä alihankkijoina.
Näin paikallisten yritysten ei tarvitse yksin pystyä vastaamaan suureen palvelukokonaisuuteen.
Markkinavuoropuhelu on paikka vaikuttaa
Yrityksen kannalta yksi parhaista hetkistä normaalin myyntityön lisäksi vaikuttaa tulevaan hankintaan on markkinavuoropuhelussa ennen tarjouspyynnön julkaisemista.
Hankintayksikkö voi käydä yritysten kanssa markkinavuoropuhelua selvittääkseen, millaisia palveluja ja ratkaisuja markkinoilla on tarjolla ja millä tavalla tuleva kilpailutus kannattaisi toteuttaa.
Markkinavuoropuhelussa voidaan keskustella esimerkiksi hankinnan laajuudesta, vaatimuksista, sopimusmallista, hinnoitteluperiaatteista ja siitä, olisiko hankinta järkevää jakaa pienempiin osiin.
Tämä on tärkeää myös pienille ja paikallisille yrityksille. Jos hankintayksikkö ei tunne alueen tarjontaa, se ei välttämättä osaa ottaa sitä huomioon kilpailutusta suunnitellessaan.
Markkinavuoropuheluun osallistuminen ei sido yritystä jättämään tarjousta eikä estä osallistumista myöhemmin varsinaiseen kilpailutukseen.
Kun varsinainen tarjouspyyntö on julkaistu, muutoksia tarjouspyynnön sisältöön ja ehtoihin ei enää voi tehdä. Siksi keskusteluun tulee osallistua mahdollisimman aikaisessa vaiheessa.
Mistä yritys löytää tulevat hankinnat?
Yrityksen ei kannata odottaa, että sopiva tarjouspyyntö sattuu tulemaan vastaan. Hankintoja kannattaa seurata jo niiden suunnitteluvaiheessa.
Tietoa tulevista ja käynnissä olevista hankinnoista, ennakkoilmoituksista sekä markkinavuoropuheluista ja hankintasuunnitelmista löytyy esimerkiksi seuraavista maksuttomista palveluista:
Hilma – hankintailmoitukset.fi(avautuu uudessa välilehdessä)
Valtakunnallinen ja maksuton julkisten hankintojen ilmoituskanava. Palvelusta löytyvät julkiset hankintailmoitukset sekä muun muassa ennakkoilmoituksia, tietopyyntöjä ja hankintasuunnitelmia.
Pinkka – pinkka.businessjoensuu.fi(avautuu uudessa välilehdessä)
Pohjoiskarjalaisille yrityksille tarkoitettu palvelu pienhankintojen seuraamiseen.
Hankintakalenteri – hankintakalenteri.fi(avautuu uudessa välilehdessä)
Tietoa suunnitteilla olevista hankinnoista jo ennen varsinaisen kilpailutuksen käynnistymistä.
Lisäksi markkinoilla on maksullisia hankintojen seurantapalveluja.
Tarvitsetko apua julkisiin hankintoihin?
Business Joensuun maksuton hankintaneuvonta auttaa yrityksiä julkisiin hankintoihin liittyvissä kysymyksissä.
Apua saat esimerkiksi sopivien hankintojen löytämiseen, tarjouspyyntöjen tulkintaan, tarjouksen valmisteluun, markkinavuoropuheluihin osallistumiseen sekä yritysten välisen yhteistyön mahdollisuuksien arviointiin.
Nurmeksen ja Juuan alueen yrittäjille palvelun rahoittaa PIKES Oy.
Vieraskynän kirjoitti ja hankintaneuvontapalvelun maksuttomasti Nurmeksen ja Juuan yrityksille tarjoaa:
